Після обстрілів у питаннях збереження житла (його окремих конструкцій) люди змушені реагувати оперативно: перекрити дах, укріпити стіни, забити вікна тощо. За можливості місцева влада і благодійні організації надають мінімальні будівельні матеріали для збереження приміщення (бруси, дошки, шифер, плівку тощо).
У звʼязку з цим виникає питання: чи не стане така допомога підставою для відмови у державній компенсації за програмою єВідновлення? В цьому питанні на реальному прикладі розбиралися фахівці Юридичного порадника для ВПО.
До юристів ЮрПорадника звернулася родина — Світлана та Семен Ковальчуки* з прифронтової громади області. Після обстрілу цегляний житловий будинок був пошкоджений: вибиті вікна, діра в стіні на другому поверсі, зруйнований дах. Істотно пошкоджені також нежитлові приміщення (сарай, гараж та паркан).
Сільська рада надала деревʼяні дошки і листи шиферу. Матеріалів вистачило, щоб тимчасово відремонтувати сарай, аби в ньому можна було надалі зберігати речі, що вціліли, та ночувати до закінчення проведення основних ремонтних робіт житлового будинку. Звісно, ці матеріали не покривали і не могли покрити відновлення всього будинку — ні за обсягом, ні за вартістю.
Запитання родини: «Чи відмовлять нам у компенсації за програмою єВідновлення, бо ми вже отримали матеріальну допомогу від сільради?»
Відповідь: Ні, автоматичної відмови бути не повинно за умови, що отримана допомога не була призначена для проведення повного комплексу ремонтних (ремонтно-відновлювальних) робіт житлового будинку.
Відповідно до постанови Кабміну №381 від 21 квітня 2023 року (далі — Постанова), підставою для відмови у наданні компенсації є:
- установлення факту отримання заявником грошової та/або матеріальної допомоги для проведення у повному обсязі ремонтних (ремонтно-відновлювальних) робіт, необхідних для відновлення пошкодженого об’єкта нерухомого майна.
Отже, ключовим є:
- призначення - «для проведення ремонтних (ремонтно-відновлювальних) робіт»;
- кількісна характеристика допомоги - «у повному обсязі для відновлення пошкодженого об’єкта».
У наведеній ситуації сімʼї:
- надано обмежену кількість матеріалів,
- із метою тимчасового укріплення/консервації, а не повне відновлення,
- обсяг допомоги не відповідає реальній вартості ремонту житла,
- будинок і далі потребує повноцінних ремонтних робіт.
Отже, така допомога не є підставою для відмови у компенсації за єВідновлення.
Юридичний порадник для ВПО підготував практичні поради заявникам
Чітко фіксуйте мету отриманої допомоги
Якщо орган місцевого самоврядування або інші надавачі допомоги передають будівельні матеріали, важливо, щоб із документів, пояснень або обставин випливало:
- допомога надавалася для тимчасових заходів (консервація, запобігання подальшому руйнуванню, забезпечення мінімальних умов), а не для повного відновлення житлового будинку.
За можливості зберігайте будь-які підтвердження: довідки, листи, рішення, акти, фотофіксацію.
Коректно зазначайте отриману допомогу в заяві на компенсацію
У заяві варто вказувати лише фактично отримані матеріали або кошти. Доцільно підкреслювати, що:
- обсяг допомоги був обмеженим;
- вона не відповідала реальній вартості відновлення житла;
- будинок і надалі потребує повного комплексу ремонтно-відновлювальних робіт.
Надавайте контекст, а не лише формальну інформацію
Під час розгляду заяви комісія має оцінювати не сам факт отримання допомоги, а її призначення та достатність. Тому важливо пояснювати, що отримані матеріали:
- не забезпечили відновлення житлового об’єкта;
- використовувалися для тимчасових або допоміжних цілей (збереження майна, укриття, запобігання подальшим пошкодженням);
- не усунули наслідків пошкодження, спричинених обстрілом.
*Всі імена та прізвища змінено.
