Днями на ресурсі decentralization.gov.ua опубліковані основні фінансові показники громад, і в зручному форматі їх можна оцінювати і порівнювати. Тут представлені дані УСІХ громад України.
Звичайно, першими ми відкрили дані по Сумщині і серед 52 показників знайшли інформацію про чотири громади, створені на Білопільщині. А тепер - детальніше про деякі показники і трохи пояснень...
Серед основних показників життєспроможності громади - кількість коштів, які вона збирає на території у так званий загальний фонд і на які розраховує, плануючи витрати. Загальний фонд – це всі доходи бюджету, крім тих, що призначені для зарахування до спеціального фонду. Приміром, у спеціальний фонд надходять кошти від власних надходжень бюджетних установ за надані послуги, екологічний податок, бюджет розвитку. Загалом ці суми не перевищують одного відсотка загального фонду.
Тож перший показник - доходи загального фонду на одного жителя (грн) - розраховано як співвідношення обсягу доходыв загального фонду до кількості жителів відповідної ТГ (територіальна громада). Іншими словами, на скільки коштів може розраховувати один умовний житель громади.
Цей показник ми демонструємо в розрізі ВСІХ 52 громад Сумщини, аби порівняти суми загальних надходжень і умовних витрат на одного жителя.
Як бачимо, найбільше надходжень має Комишанська громада (Охтирський район) - майже 6,6 тис. гривень на одного жителя. Найменше – Грунська громада (Охтирський район) - 1,5 тис. гривень на жителя.
Наші громади розташувались за кількістю надходжень так:
- Річківська – 2665 грн,
- Миколаївська - 2459 грн,
- Білопільська – 2120 грн,
- Ворожбянська- 1666 грн.
Далі йде аналіз видатків у різних галузях. Знову ж таки, з розрахунку на одного жителя громади, бо так - більш об’єктивно, адже населення громад на Сумщині коливається від чотирьох тисяч до двохсот.
Капітальні витрати на одного жителя (грн) - визначено як співвідношення обсягу капітальних витрат бюджету до кількості жителів відповідної ТГ.
Питома вага капітальних витрат у загальній сумі видатків (загальний та спеціальний фонди) (%) - визначено як співвідношення капітальних видатків до сумарного обсягу видатків загального та спеціального фонду відповідного бюджету відповідної ТГ. Обсяги капітальних витрат відображають спроможність ТГ забезпечувати соціально-економічний розвиток, можливості для реалізації проєктів інфраструктурного розвитку, створення матеріальних активів або отримання відповідного соціального ефекту.
В капітальні видатки входять усі витрати на капітальні ремонти, будівництво, реконструкцію, на придбання обладнання за ціною понад шість тисяч гривень за одиницю. Сюди входять кошти, залучені від фондів розвитку: субвенції на будівництво, ремонти, кошти, отримані від перемог у різних грантових програмах, тощо.
Найбільше по області капітальних видатків на жителя має Тростянецька громада (Охтирський район) – 569 гривень на одного жителя. Найменше – Грунська (Охтирський район) – 1,79 грн.
І якщо з капітальними видатками у громад «не густо», дивимось, куди ж найбільше витрачають зібрані у загальний фонд гроші.
Як показує дашборд інформаційно-аналітичної панелі «Основні фінансові показники громад», найбільшою статтею витрат в усіх громадах є витрати на заробітну плату. Це - одна із захищених обов’язкових статей бюджету. Середньообласний показник - 80 відсотків.
Найбільша частка заробітної плати витрачається у бюджеті Грунівської громади (Охтирський район) - 91 відсоток. Найменше на заробітну плату йде коштів у Комишанській громаді (Охтирський район) - 63 відсотки.
Апарат управління має такі видатки:
Що маємо на Білопільщині?
Витрати на заробітну плату мають кілька складових. На місцеве самоврядування передбачені такі:
- оплата праці закладам культури (клубам, бібліотекам, дозвільним центрам),
- повністю фінансується заробітна плата працівників дошкільних закладів, позашкілля, спортивних шкіл, соціальних служб, комунальних установ та житлово-комунальних, закладів освіти,
- виплачується заробітна плата технічному персоналу.
-
А от витрати на освіту розраховуються на одного учня.
Витрати на освіту на одного учня (грн) - співвідношення обсягу витрат на освіту до кількості учнів відповідної ТГ, тобто можна порахувати вартість утримання однієї дитини й оцінити ефективність функціонування освітніх закладів. Це кошти з урахуванням освітньої субвенції та коштів із бюджету громади на утримання навчальних закладів та виплат техперсоналу.
Найбільше в області витрачають у Есманській громаді (Шосткинський район) – 42,5 тис. грн на одного учня. Найменше – Охтирська громада – 13,954 грн.
Громади Білопільщини мають такі показники:
- Річківська – 36,457 грн на одного учня,
- Білопільська – 25,275 грн,
- Миколаївська – 20, 781 грн,
- Ворожбянська - 18,669 грн.
Цікавим показником на запропонованих панелях є цифра витрачених коштів на культуру і фізкультуру у громадах з розрахунку на одного жителя. По середньообласному показникові 252 гривні на одну особу у громадах маємо такі цифри:
найбільше коштів на кульутуру і спорт витрачають у Березівській громаді (Глухівський район) - 598 грн; найменше в області - у Ворожбянській громаді - 43 гривні.
У районі маємо такі показники
Це - далеко не всі дані, які зібрали експерти Програми «U-LEAD з Європою» та SKL International і розміщені на сторінці «Децентралізація» у ФБ.
У наступних номерах ми публікуватимемо інші дані, які об’єктивно характеризують стан справ у громадах, порівнюватимемо показники, а ще звернемося за коментарями до фінансистів, голів громад, експертів, аби проаналізувати зібрані дані.
Сподіваємося, ця інформація стане корисною і депутатам місцевих рад, і читачам газети «Білопільщина» та сайту Білопілля.City, і всім платникам податків.
