Головний фінансовий документ громади ухвалено більшістю голосів на сесії 29 грудня торік. До бюджету громади увага особлива - адже це не просто фінансовий документ, а розподілені на рік ресурси громади, отже - її можливості жити і розвиватися.
Бюджет ухвалений не «з першого разу»
Нагадаємо читачам, що у Білопільській міській раді депутати збирались на сесію двічі, аби ухвалити бюджет. Перший раз 23 грудня запропонований фінансовий документ не набрав необхідної кількості голосів і був повернутий на доопрацювання.
Головні питання, з якими не погодились депутати, це необґрунтовані, завищені витрати на утримання апарату міської ради, це не в повному обсязі профінансовані потреби оборони, «зникнення» фінансування табору «Дружба» та ще деякі зауваження. Про це вказували на сесії міському голові депутати і більшістю не підтримали проєкт бюджету.
На наступну сесію, яка зібралась 29 грудня, фінансове управління підготувало зміни до бюджету, з урахуванням зауважень депутатів, окрім зменшень витрат на утримання апарату управління.
Міський голова Юрій Зарко мотивував тим, що скорочення апарату - це складна процедура і треба переробляти весь штатний розпис, а це «не робиться за два дні». Також міський голова пообіцяв скликати сесію в січні і скоротити зайві, на думку депутатів, посади.
Бюджетна комісія і цей проєкт не підтримала, мотивуючи тим, що їй на засідання не дали для ознайомлення зміни щодо скорочення посад. Втім, 29 грудня голова вніс на розгляд сесії запропонований ним же бюджет і отримав більшість голосів. Не підтримали цей проєкт двоє з 17 присутніх депутатів - Ірина Дегтяр та Наталія Калініченко.
На думку голови бюджетної комісії Ірини Дегтяр, ухвалювати бюджет, де не передбачено жодного скорочення апарату і разом із тим не забезпечено повною мірою наше ДФТГ, – це нонсенс.
Ірина Дегтяр
- Перед тим, як ухвалювати цей документ, треба сісти і всім разом проаналізувати як статті витрат, так і доходів. Цього зроблено не було. Рік міська рада працювала у закритому режимі, не звітуючи депутатам, публічно не обговорюючи ні надходжень, ні витрат.
Наша комісія пропонувала збалансувати бюджет у частині витрат на апарат управління. Не просто скоротити людей, як це намагалося розповісти керівництво міськради підлеглим, а в першу чергу скоротити вакантні посади.
Станом на 29 грудня в міській раді у штаті значилось 139,5 посад, а реально зайнятих було 105,4. Всі ми розуміємо, яким чином використовуються «зекономлені» кошти, звідки беруться премії і надбавки. І говорити, що комісія «запропонувала скоротити людей» – це неправда. Приберіть вакантні посади і зекономите так необхідні громаді кошти, - зазначила Ірина Дегтяр.
Наталія Калініченко
Наталія Калініченко переконана, що цей бюджет ухвалений з великими маніпуляціями і все його використання буде непрозорим, як і минулого року, коли всі фінанси ділились рішенням виконкому, а депутатів просто поставили до відома в кінці року. І за 2022 рік міський голова не зібрав жодної сесії для розгляду бюджету, навіть не вносив на затвердження звіт про його виконання за пів року та 9 місяців, як цього вимагає закон.
– Ухвалювати головний фінансовий документ без найменшої гарантії його дотримання я не буду, до того ж під публічним тиском невідомої особи у військовій формі, яка, з порушенням регламенту погрожувала депутатам, якщо вони не підтримають бюджет. Мені жити в цьому місті і я маю розуміти, що відбувається і не дозволяти нами маніпулювати, - говорить Наталія Калініченко.
Юрій Зарко
Міський голова на сесії щодо ухвалення бюджету сказав:
«Ми врахували всі зміни, які пропонувала комісія. Виділяємо 700 тисяч гривень на заміну вікон в Атинському психоневрологічному диспансері, на 600 тисяч збільшуємо видатки для потреби старостатів, 107 тисяч на пільгове перевезення пасажирів приміським залізничним транспортом, 300 тисяч на виготовлення необхідної технічної документації Білопільському Водоканалу, 300 тисяч для проєктів на утеплення школи та лікарні, перерозподілили кошти на утримання табору «Дружба». Головне, що всі працівники бюджетної сфери забезпечені заробітною платою на 12 місяців. Ми узгодили суми на безпекові питання з нашим ДФТГ».
Також Юрій Зарко пообіцяв, що у січні на сесії він запропонує оптимізацію апарату управління, будуть об’єднані відділи, скорочені деякі посади.
Як же виглядає фінансовий документ, який ухвалила більшість депутатів?
Ми звернулись до нашого колеги, експерта в бюджетних питаннях Андрія Крамченкова.
І разом подивились цифри. Що ж ми маємо?
Доходи
Доходи Білопільської громади у прийнятому бюджеті прогнозуються на рівні 202,5 млн грн., з них 80,6 млн становлять офіційні трансферти з державного та інших місцевих бюджетів: 31,8 млн базова дотація, 43,2 млн освітня субвенція, 5,5 млн — від інших місцевих бюджетів.
114 млн грн становлять податкові надходження, левова частка яких (70,2 млн) — податок на доходи фізичних осіб. Також крупними джерелами доходів для громади є єдиний податок (19,5 млн) та податок на майно (20,9 млн).
Видатки
Що стосується видатків, то більше половини бюджету громади піде на освіту — понад 107 млн. З них 20,5 млн — на дитячі садочки, понад 70,5 млн — на середні школи (43,2 млн за рахунок освітньої субвенції від держави, а ще 27,3 млн громада доплачує своїм школам із власних доходів). Ще 7,6 млн Білопільська громада планує витратити на позашкільну освіту дітей.
На організаційне, інформаційно-аналітичне та матеріально-технічне забезпечення діяльності - читай на утримання міської ради — планують витратити 20,3 млн грн на рік. (Торік видатки на утримання апарату міської ради склали 18 млн грн). Багато це чи мало — судити платникам податків.
У відносних показниках це близько 10% бюджету, а ще це трохи більше, ніж весь єдиний податок від ФОПів (19,5 млн), і майже втричі більше, ніж громада планує витратити на заходи та роботи з територіальної оборони (7,7 млн).
На багатопрофільну стаціонарну медичну допомогу населенню в бюджеті передбачили 5,1 млн, ще 7,7 млн піде центр первинної медико-санітарної допомоги.
Співставну суму (майже 7,2 млн) міські депутати передбачили в бюджеті на забезпеченя соціальними послугами за місцем проживання громадян, які не здатні до самообслуговування у зв`язку з похилим віком, хворобою, інвалідністю.
Організація благоустрою коштуватиме Білопільській громаді майже 3,2 млн. Що цікаво, майже такі ж гроші — 3,3 млн — підуть на відшкодування різниці у тарифах на тепло.
Робота музичної школи обійдеться громаді у майже 4 млн грн, утримання бібліотек — у 2,6 млн, забезпечення діяльності палаців і будинків культури — у 7,3 млн.
Вже після ухвалення бюджету 30 грудня, на сесії 26 січня депутати ухвалили запропоновані зміни щодо оптимізації апарату управління.
За поданням міського голови скорочено 11 посад, в тому числі заступника голови, працівника земельного відділу, прибиральницю та інші посади. За словами Білопільського міського голови Юрія Зарка, економія коштів складає понад мільйон гривень.
Коментує ситуацію голова бюджетної комісії Ірина Дегтяр:
- Скорочення посад, які оголосили на сесії, це формальне «відбуття черги». Насправді суттєвої оптимізації, та і не суттєвої, не відбулось. Я не побачила об’єднання відділів, скорочення вакантних посад. Скоротили в основному ті, де працюють пенсіонери. А вакантні посади, як були, так і залишились. Очевидно, саме зекономлені таким чином кошти йдуть на стимулюючі виплати апарату міської ради, як це і було торік.
Також ми не побачили оптимізацію старостатів. Не один місяць два старостати працюють без старост. Чому це не враховано у витратах? Не проаналізовано ефективність жодного відділу. Ми не чули звітів ні керівників комунальних установ, ні заступників. А питань багато. На жаль, ні на сайті міської ради, ні на інших ресурсах ми не бачимо інформації як про надходження коштів до бюджету, так і про витрати. Чому головний фінансовий документ, до наповнення якого долучаються всі платники податків, є найбільшою таємницею міської ради? Тож запрошую всіх небайдужих слідкувати за витратами бюджету, і разом із тим думати, як його максимально наповнити.
Про наповнення бюджету за 2022 рік
За 2022 рік до бюджету Білопільської міської територіальної громади надійшло доходів загального та спеціального фондів з урахуванням трансфертів в сумі 197 млн гривень, що становить 94,01 % до затвердженого річного плану з урахуванням змін в сумі 209 млн гривень.
В загальному обсязі бюджету офіційні трансферти загального фонду склали 70 млн гривень. Найбльша сума - освітня субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам) – 46 млн гривень - надійшла в повному обсязі. До міського бюджету власних надходжень надійшло в сумі 126 млн грн.
Виконання власних доходів загального фонду міського бюджету надходження становлять в сумі 119 млн грн або 98,63 % до річного плану в т.ч.:
- надходження по податку на доходи з фізичних осіб в цілому по громаді склали 75 млн гривень або 109,94 % до річного плану з них:
- податок на доходи фізичних осіб, що сплачуються податковими агентами, з доходів платників податку у вигляді заробітної плати – 47 млн грн тис. або 100,04 % до річного плану;
Найбільші платники податку на доходи фізичних осіб це установи, які фінансуються з місцеввого, обласного та державного бюджетів:
відділ освіти молоді та спорту (надійшло податку 6 млн грн, або 13 % до загального обсягу надходжень), КНП Білопільська міська лікарня (5 млн грн або 10,8 %), КНП «Білопільський ЦПМД» (1,9 млн грн або 4 %), Білопільська міська рада (1,7 млн грн або 3,6 %), ДНЗ Білопільське ВПУ (1,6 млн грн – 3,5 %), КНП СОР "СОЦЕМД та МК" - Сумський обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф (1 млн грн – 2,2 %), КУСОР Біло-пільський БДІ (1 млн грн – 2,2 %).
Серед підприємств інших форм власності:
- "Білопільський елеватор" (2 млн грн – 4,4 %)
- АТ «Сумиобленерго» (1,7 млн грн – 3,7 %),
- ПАТ «Сумигаз» (1, 6 млн грн - 3,4 %), ТОВ "Агро Логістик Системс" (1,2 млн грн – 2,5 %).
Надходження місцевих податків в цілому по громаді склали 39 млн гривень або 82,84 % до річного плану з них:
єдиний податок з сільськогосподарських товаровиробників, у яких частка сільськогосподарського товаровиробництва за попередній податковий (звітний) рік дорівнює або перевищує 75 відсотків" – 8, 4 млн грн – 106,49 % до річного плану.
Найбільші платники
по земельному податку з юридичних осіб – АТ «Укрзалізниця» (сплачено податку 1, 5 млн гривень або 65,8 % до загального обсягу надходжень), ТОВ «АП ТЕХ Білопілля» (357 тис. гривень або 15,4 %), ТОВ «Мегаполіс» (212,7 тис. гривень або 9,2 %), Харківська філія концерну РРТ (88,5 тис. гривень або 3,8%), ТОВ «Бобровицький хлібзавод» (25,5 тис. гривень або 1,1%);
по орендній платі з юридичних осіб – ПП «Дружба 6» (сплачено податку 4,5 млн гривень або 27 % до загального обсягу надходжень), ФГ «Номировський» (1,9 млн грн – 11,4 %), ТОВ «Українські енергетичні рішення – 2018» (1,3 млн гривень – 7,9 %), ТОВ «Білопілля Агросвіт» (917 тис. гривень – 5,4 %), ТОВ «МХП -Урожайна країна» (783 тис. гривень або 4,6 %), ПАФ «Колос» (761 тис. гривень – 4,5 %), ТОВ «Агріфас» (732 тис. гривень – 4,3 %), ТОВ «Новий Білопільський елеватор» (703 тис. гривень – 4,2 %), ТОВ «Білопілля Агро» (610 тис. гривень – 3,6 %), ТОВ «Білопільський елеватор» (568 тис. гривень – 3,4 %), ТОВ «Коджен Б» (549 тис. гривень – 3,3 %), ФГ «Ярослав 2005» (471 тис. гривень – 2,8 %);
по єдиному податку з сільськогосподарських товаровиробників, у яких частка сільськогосподарського товаровиробництва за попередній податковий (звітний) рік дорівнює або перевищує 75 відсотків – ТОВ «Білопілля Агросвіт» (сплачено податку 1 млн грн, або 12,7 % до загального обсягу надходжень), ТОВ «Довіра 6» (735 тис. гривень – 8,7 %), ПАФ “Колос” (725 тис. гривень. – 8,6 %), ТОВ «Білопілля Агро» (685 тис. гривень – 8,1%), ПАФ АФ «Верес» (494 тис. гривень – 5,9 %), СФГ «Корх» (490 тис. гривень – 5,8%), ПП «Дружба - 6» (439 тис. гривень – 5,2 %).
Що було раніше.
