Про це, зокрема, йшлося під час робочої поїздки на Сумщину Уповноважениого Верховної Ради України з прав людини Дмитра Лубінця.
Війна з росією завдає Україні колосальної шкоди, яка включає значні людські та майнові втрати, руйнування інфраструктури, екологічні злочини та серйозні економічні збитки. Та навіть у цих архіскладних умовах в українців є можливість відстоювати свої основоположні права, і багато хто нею вже скористався.
Приводом до неї стало відкриття у Сумах нового приміщення регіонального представництва Омбудсмана. Адже колишній офіс був зруйнований 13 квітня внаслідок влучання російської ракети в Конгрес центр СумДУ. Втім, як зазначила Представниця Омбудсмана у Сумській області Тетяна Мироненко, завдяки підтримці благодійників і міжнародних партнерів, діяльність представництва у новому офісі за півроку вдалося відновити.
Фото: Сумська ОДА
Але головною метою візиту Уповноваженого було з’ясування на місці поточної ситуації з дотриманням прав громадян. Для цього Дмитро Лубінець провів робочу нараду з представниками місцевої влади, правоохоронних органів та військовими, де обговорювалися актуальні проблеми регіону.
За його інформацією, сьогодні до регіонального представництва найчастіше звертаються родини військовополонених, які зникли безвісти за особливих обставин. За поточний рік таких звернень було 813, для порівняння: за аналогічний період минулого року надійшло 481 звернення.
- Хотів би звернути увагу, що у нас працює регіональна робоча група, постійно відбуваються зустрічі з родинами військовополонених. На першому місці – це повернення наших людей із військового полону. Станом на зараз є намагання російської сторони затягнути цей процес, але ми робимо все, щоб обміни у нас відбувалися щомісячно. Зараз цим питанням займається особисто президент України, - зазначив Дмитро Лубінець.
Щодо напрямку роботи з пошуку зниклих безвісти, він відвідав відкриту на Сумщині нову лабораторію для проведення ДНК-тестів, яка, за словами Омбудсмана, є надсучасною і була побудована швидко завдяки міжнародним партнерам. Він закликав обласну владу та громади взяти на особистий контроль питання поховання непізнаних тіл або тіл, які перебувають незабраними родичами більше року.
Фото: Сумська ОДА
Також до представництва надходить дуже багато звернень від громадян, які постраждали внаслідок збройної агресії росіян. В першу чергу – це внутрішньо переміщені особи.
- Я розумію, яке навантаження лягає сьогодні на органи місцевої влади. Одне з проблемних питань, які ми порушуємо на всіх рівнях, - це облаштування евакуаційних центрів, створення зрозумілої, логічної дорожньої мапи: до кого звернутися, як швидко отримати документи, допомогу. У цьому питанні можна розраховувати на допомогу міжнародних партнерів, зі свого боку, наш офіс сприяє їх залученню до співпраці, - зауважив Омбудсман.
Згідно з наведеними ним даними, наразі на території Сумської області обліковано більше 101 тисячі внутрішньо переміщених осіб. Із них 21 тисяча - діти, дві тисячі осіб з інвалідністю і більше ніж 26 тисяч осіб пенсійного віку. Для ВПО в регіоні створено 24 місця тимчасового проживання.
- Наша інституція постійно проводить моніторингові візити до цих місць, за їх результатами ми напрацьовуємо відповідні рекомендації. Зокрема, по Сумському регіону таких рекомендацій з’явилося 51. Однак станом на сьогодні з цього числа виконано лише десять. Тож сподіваюся, що з нашою допомогою найближчим часом в життя буде втілена й решта рекомендацій, - наголосив Дмитро Лубінець.
Як повідомила під час наради Представниця Уповноваженого Тетяна Мироненко, з початку 2025 року від ВПО, які мешкають у регіоні, до Офісу Омбудсмана надійшло 1450 звернень. Найчастіше люди зверталися щодо порушення прав на отримання соціальних виплат, соціальний захист та щодо права на компенсацію за пошкоджене або знищене житло. Останнє наразі особливо є актуальним для ВПО з прикордонних громад Сумщини, зокрема, й Білопільської. Адже багато з переселенців не можуть отримати згадану компенсацію через те, що до населених пунктів, які повністю зруйновані й перебувають під по стійними обстрілами, не можуть потрапити комісії для фіксації руйнувань і завданих збитків. А без їхніх висновків, занесених у відповідний реєстр, претендувати на виплати люди не можуть.
Зважаючи на гостроту питання, кореспондент «Білопільщини» під час наради запитав у Дмитра Лубінця, чи є сьогодні в Офісі Уповноваженого напрацювання щодо зміни порядку фіксації пошкоджень та нарахування компенсації для переселенців із територій, куди неможливо отримати доступ.
Фото: Сумська ОДА
Ось його дослівна відповідь з цього приводу:
- У нас не просто є напрацювання. В тому числі завдяки нашим зусиллям було прийнято урядову постанову, якою передбачено проведення дистанційного обстеження знищених окремих категорій об’єктів нерухомого майна.
Ця постанова надає можливість використовувати гугл-карти і фотографії з цих гугл-карт. Я знаю, що там є технічна проблема, що гугл-карти дуже часто виявляються не тієї якості, яку вимагають експерти. Тому зараз ми допрацьовуємо можливо додаткове внесення змін до цього документа.
На жаль, це шалена проблема не тільки для Сумської області, а й на території всієї зони бойових дій. За останній рік ми отримали сотні звернень, у яких громадяни України скаржаться, що не можуть скористатися правом на отримання відшкодування за зруйноване майно якраз на підставі того, що або комісії не провели обстеження, або немає технічної спроможності отримати звіт по зруйнованому житлу.
Станом на сьогодні, за нашою інформацією, ми маємо більш ніж 2,5 мільйона зруйнованих цивільних приміщень. Із них у реєстр зруйнованого житла наразі внесено тільки 988 тисяч заяв, із яких повний пакет документів мають тільки 466 тисяч. Тобто у нас лише кожен п’ятий постраждалий фактично скористався своїм правом на отримання компенсацій і принаймні оформив для цього потрібні документи.
Ми готові допомагати і по окремих кейсах, але наше завдання побудувати систему, яка буде працювати. Тому, на мій погляд, треба додатково внести зміни в постанову, ще полегшити для людей процедуру фіксації зруйнованого житла і отримання фінансової допомоги від держави.
Водночас Дмитро Лубінець акцентував увагу й на іншій проблемі з цього ж ряду.
- Я розумію, що, можливо, вона не така популярна, але якщо ми не будемо відверто спілкуватися з громадянами і розповідати про неї, то люди просто не знатимуть про свої права. Зокрема, про існуючу можливість внесення відомостей щодо шкоди, завданої внаслідок агресії рф проти України, в тому числі й тієї, яка стосується фізичного та юри дичного майна, до Міжнародного реєстру збитків.
Варто знати: навіть якщо громадянин отримав відшкодування за зруйноване майно з боку
української держави, він все одно має право додатково внести відомості про завдану шкоду
до цього реєстру і претендувати вже на іноземні кошти. Якими можуть бути заморожені в Європі російські грошові активи. Принаймні, робота щодо використання цього фінансового ресурсу на користь України зараз активно ведеться.
Однак на даний момент у Міжнародний реєстр збитків внесено відомостей трошки більше ніж 60 тисяч громадян України. Тому, на мій погляд, зараз щодо цього треба активно проводити роз’яснювальну роботу серед постраждалих громадян України, аби вони подавали заяви в тому числі до Міжнародного реєстру збитків. Так, це робиться непросто, адже в ДІЇ, через яку треба подавати заяви, виникають постійні технічні проблеми.
Ми з цього приводу знаходимося у постійній комунікації з Мінцифрою. Деякі технічні проблеми вже усунуті. Але, на мій погляд, це один із ключових механізмів отримання у майбутньому прямого фінансового відшкодування з боку міжнародних партнерів.
Фото: Сумська ОДА
Реагуючи на це звернення, присутній на нараді начальник Сумської ОВА Олег Григоров повідомив, що Сумщина спільно з громадами розробила та подала свої пропозиції щодо вдосконалення цього механізму.
- Завдячуючи нашій модерації з громадами, ми знаходимо можливості допомагати ВПО. Постанова Кабміну № 815 діє, і Білопільська громада одна з найуспішніших, де ця програма реалізовується, - наголосив очільник ОВА.
Серед озвученої на нараді інформації звернув на себе увагу і підхід Дмитра Лубінця до оцінки роботи його структури.
- Я, наприклад, не вважаю, що наша інституція є успішною через те, що ми з рік у рік отримуємо все більше звернень громадян. У нас є внутрішній критерій, по якому я оцінюю нашу успішність. Йдеться про кількість відновлених завдяки нашим працівникам прав громадян. Так от, впродовж 2024 року за 123 221 зверненням ми відновили права більш ніж 80 тисяч громадян. Цього року, станом на 19 листопада, надійшло вже 132 тисячі звернень. До кінця року їх, думаю, буде до 150 тисяч. І, бачу, що кількість порушених питань, які нам вдасться вирішити, теж буде зростати, - наголосив Омбудсман.
Вже під час спілкування з журналістами після наради на запитання, що заважає максимально підвищити ефективність роботи з відновлення прав людей Дмитро Лубінець відповів коротко: російська федерація.
- Звернення, які ми не могли позитивно вирішити, якраз стосуються родин українських військовополонених, осіб зниклих безвісти. Наші герої і героїні, на жаль, ще залишаються у російському полоні, росіяни, на мій погляд, роблять усе, щоб затягувати процес обміну. У нас трішки налагодилась зараз ситуація по репатріації тіл українських загиблих героїв, принаймні, репатріаційні процеси нині відбуваються системно, щомісячно. Що ж до інших питань із цього блоку, то їх вирішення ускладнює позиція російської федерації.
Зі свого ж боку ми робимо все можливе аби порушені під час війни права громадян України були найшвидше відновлено,— підсумував Уповноважений.
Публікація стала можливою за підтримки уряду Великої Британії в межах проєкту "Посилення інформаційної екосистеми в малих громадах України шляхом підтримки незалежних локальних медіа", що впроваджується ГО "Агенція розвитку локальних медіа АБО". Погляди, висловлені в цій публікації, є позицією автора і можуть не збігатися з офіційною позицією уряду Великої Британії.
