Ці питання журналісти Білопілля.City поставили керівникам місцевого самоврядування, бо з нового року територіальний устрій Білопільщини буде дещо інший.
Нагадаємо, що у 2020 рік наш район входить із трьома громадами: Миколаївською, створеною у 2016 році, Білопільською та Річківською, вибори у яких відбулися влітку цього року.
Тож Білопільщина житиме і за кошти районного бюджету, який фінансуватиме районні заклади та ті ради, які на початок року не ввійшли в громади. Громади фінансуватимуться окремими бюджетами, які вони вже ухвалили.
Що чекає район?
Розповідає перший заступник голови Білопільської РДА Олена Нікітенко:
- За рішенням сесії Білопільської районної ради, на районному бюджеті залишаються такі бюджетні установи: РЦ «Спорт для всіх», методкабінет відділу освіти, районний центр комплексної реабілітації для дітей з інвалідністю, інклюзивна освіта, районний центр соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді.
На їх фінансування, а також на утримання апарату Білопільської районної ради у нас закладено достатньо коштів. Найбільше питань викликає фінансування Білопільської центральної районної лікарні, адже згідно з другим етапом медичної реформи ми маємо право виділяти їй кошти лише до 1 квітня. Потім вона повинна укласти договір із Національною службою здоров’я і отримувати кошти звідти. На перший квартал кошти передбачені, а далі – все залежить від того, чи пройде лікарня акредитацію як заклад медицини вторинного рівня. Ми передбачили в районному бюджеті витрати і на енергоносії, і на заробітну плату. Деякі заклади будуть утримувати співфінансуванням, як, приміром, територіальний центр з обслуговування одиноких і непрацездатних осіб. Певну суму ми передбачили в районному бюджеті, а громади і ради за домовленістю фінансуватимуть утримання самотніх із власних бюджетів.
Також із нового року ми передаємо на баланс Білопільської громади найбільші приміщення та бюджетні заклади, де працює найбільша кількість людей. І їх утримання - це вже буде питання Білопільської громади.
Також зазначу, що від усіх працівників бюджетних установ, які розташовані на території Білопільської ОТГ, податок на доходи фізичних осіб надходитиме саме туди, незалежно від того, хто утримує ці заклади: ОТГ чи районний бюджет.
Білопільський міський голова Юрій Зарко після ухвалення на сесії бюджету на 2020 рік пояснює, що громада вперше планує жити в новому територіально-адміністративному устрої, тож усе, що відбувається, – вперше! І формування бюджету - найважливішого документа – теж.
- Тож головна вимога до фінансового документа – забезпечення стабільної роботи всіх бюджетних установ, передусім закладів освіти, дитячих садків, позашкілля, закладів культури. Передбачено кілька соціальних програм, які виділятимуть кошти на лікування, підтримку громадян, які потрапили в складні життєві обставини.
У громаді діятиме 9 шкіл: 5 - у Білопіллі і 4 - в сільській місцевості, 3 дитячі садочки, Центр дитячої та юнацької творчості та Дитяча юнацька спортивна школа.
Саме на ці заклади передбачена найбільша сума витрат з освіти з місцевого бюджету.
Державну субвенцію отримаємо лише на надання освітніх послуг, а енергоносії і технічне обслуговування шкіл передбачено місцевим бюджетом.
В галузі культури ми фінансуватимемо утримання Центру культури і дозвілля «Україна», двох Будинків культури у Білопіллі та всіх – у сільській місцевості, бібліотеки як у Білопіллі, так і в селах, музичної школи. Звичайно, доведеться провести певне реформування цих закладів з урахуванням і можливостей бюджету, і потреб жителів громади.
Також ми подбали про те, щоб не зменшилися обсяг і якість надання адміністративних послуг населенню громади. На наш баланс із нового року перейде Центр надання адміністративних послуг, який працює у приміщенні районної ради. Можна буде отримати і ті послуги, що раніше, і деякі - з соціального захисту.
Ми намагалися максимально продумати всі витрати, аби утримати згадану інфраструктуру. Люди повинні отримувати і надалі якісні освітні, культурні і соціальні послуги.
Бюджет - дуже проблемний. Деякі статті витрат забезпечені на рік, деякі - на квартал. Ми максимально скорочуємо витрати. Приміром, відмовилися від запланованої системи електронного голосування.
Головним залишається питання наповнення бюджету. Будемо враховувати всі резерви, які ще не використані. Вони у нас є. Зверну увагу, що податки та інші обов’язкові платежі повинні сплачувати всі в рівних умовах. Жодних винятків бути не повинно.
Зараз підбираємо кадри для роботи в громаді. Оголошуємо конкурси, проводимо їх. Фахівці, які перемогли в чесній конкуренції, вже працюють у нашій громаді. Поки що штат не розширюватимемо, а залучимо лише тих фахівців, без яких неможливо виконувати найвідповідальніші функції.
Річківська громада теж ухвалила бюджет, яким передбачила фінансування всіх найнеобхідніших витрат
За словами сільського голови Миколи Солодовника, у бюджеті закладено необхідні кошти на виплату енергоносіїв і заробітних плат працівникам навчальних і дошкільних закладів, утримання двох відділень новоствореного терцентру (відділення та цілодобового перебування). Подумали у Річках і про програми соціального захисту хворих, малозабезпечених, компенсацію певних пільг, виплату допомог. Ухвалена програма підтримки підприємництва.
- В цілому ми прорахували найнеобхідніші видатки і не плануємо збільшувати кількість працівників. Якщо й оголошуємо конкурси, то лише на ті посади, які зможуть забезпечити якісне функціонування громади, - зазначив сільський голова.
Також громада передбачила субвенцію на утримання лікарні, позашкільних закладів, інклюзивної освіти та користування послугами ЦНАПУ.
Миколаївська ОТГ в районі має найбільший досвід життя з бюджетом громади
Втім, щороку виникають свої особливості і проблеми. Не виняток і наступний рік.
За словами Миколаївського селищного голови Івана Ігнатьєва, на формування бюджету наступного року вплинули кількість і своєчасність сплачених місцевими аграріями податків.
- На момент ухвалення рішення про головний фінансовий документ громади один із найбільших землекористувачів АФ «Вікторія» не перерахувала у місцевий бюджет податку з оренди земельних паїв громадян. Це відчутна для нас сума. Тож ми ухвалили бюджет із найнеобхіднішими витратами, які на перший час забезпечать безперебійне функціонування закладів освіти, медицини, соціальної сфери та інших бюджетних установ. Остаточне коригування бюджету зробимо на початку року, коли матимемо дані про всі надходження.
Плануємо три основні напрямки використання бюджетних коштів: медичне забезпечення, освіта та дороги.
Якщо детальніше, то хочемо зробити ремонт третього поверху нашої лікарні, щоб відкрити там відділення для цілодобового перебування самотніх громадян та таких, які потрапили у важкі життєві обставини і потребують догляду. На першому поверсі плануємо відкрити хоспісне відділення.
Щодо освіти, то є питання подальшого функціонування в звичному для нас режимі деяких шкіл, на які з наступного навчального року не виділятимуть державну субвенцію. Сьогодні всі вчимося не просто рахувати гроші, а думати, як їх використати з максимальною вигодою для всієї громади. Також не менш важливий фактор - і якість освіти в деяких навчальних закладах, і сума коштів, необхідних на їх утримання. Тож проводитимемо обговорення, рахуватимемо всі можливості і ухвалюватимемо рішення.
Звертатимемось у Державний фонд регіонального розвитку для виділення коштів на другий етап ремонту Миколаївської середньої школи, яка потрапила у державну програму «Нова Українська школа» і має пройти всі етапи реконструкції.
Щодо доріг, то ми вже не сподіваємося на допомогу від Укравтодору чи Служби автомобільних доріг області, а самотужки ремонтуватимемо комунальні дороги. Для цього хочемо придбати відповідну техніку.
Детальніше про наші плани і можливості можна буде говорити після отримання всіх запланованих надходжень і остаточного їх розподілу. Це не раніше середини січня наступного року.
До кінця року всі місцеві ради теж провели сесії та ухвалили свої бюджети. Те, що деякі з них ухвалили рішення про об’єднання у громади, приміром Ворожбянська чи Ганнівсько-Вирівська, на використання фінансів не впливає. Кожна рада буде жити за своїм, окремим фінансовим планом, а створення громади і її самостійне фінансування можливе після виборів і лише з початку нового фінансового року.
