Обіцяне прем’єр-міністром зменшення ціни на газ об’єктивно повинно було б призвести до зменшення тарифу на теплопостачання. Чого, власне, і чекали споживачі тепла у Білопіллі (саме у райцентрі, бо лише наше місто має систему централізованого опалення. Житло, підприємства й установи в інших населених пунктах опалюються автономно).
Тож споживачі послуг з теплопостачання, а їх у місті - 2 тисячі 400 осіб, з трепетом чекали платіжок за тепло за грудень. В інших платіжках за газ (для користувачів індивідуальним опаленням) ціна зменшилася.
І ось настав «час Х»: платіжки прийшли, а разом із ними - і перший шок: ціни - ще більші, ніж у листопаді.
Так, житель Білопілля Роман Міллер на своїй сторінці у ФБ оприлюднив платіжку, в якій за грудень нараховано майже на 300 гривень більше за тепло, ніж у листопаді.
Долучилися до обговорення і жителі інших міст, порівнювали тарифи.
Приміром, сумчанка Олена, колишня наша землячка, пояснила, що за свої 48 квадратів у Сумах у листопаді сплатила 1200 гривень за тепло, у грудні - 1300, а у Білопіллі за двокімнатну квартиру з меншою площею платила понад 2 тисячі гривень.
У соцмережах жителі у різних групах почали виставляти свої платіжки за тепло із сумами, більшими, ніж у попередні місяці, і обурюватися цінами.
Отримувачі послуг відчували себе ошуканими та почали спілкуватися одне з одним, зі своїми родичами та друзями з інших міст.
У перші тижні січня по кілька разів на день у різних ЗМІ звучала інформація про зниження тарифів у тих чи інших містах. Часто цю інформацію реальні споживачі з тих населених пунктів не підтверджували. Але люди звикли довіряти телевізору, тож цілком закономірно почали обурюватися: «Чому така несправедливість: в інших містах подешевшало тепло, а у нас - ні?»
Такі питання ставили жителі міста одне одному, зверталися в газету, до депутатів, керівництва міста. «Точкою кипіння» стало 16 січня, коли обурені білопільці зібралися біля міськради. Більше ста осіб вимагали зустрічі з міським головою, керівництвом теплопостачальної організації.
У залі засідань Білопільської міської ради місця всім охочим не вистачило. Дискусія частіше перетворювалася в окремі монологи та емоційні викрики. Якщо коротко описати думку присутніх, опустивши емоції, а часом і образи, то вони вимагали відповіді на такі питання:
- «Чому зменшилась ціна на газ, а на теплопостачання - ні?»
- «Хто в місті впливає на формування ціни на тепло?»
- «Чому в інших містах тепло дешевше, ніж у нас?»
Аби бути об’єктивними і не піддаватися на емоції, з цими ж питаннями ми звернулися до Білопільської міської ради. Ось яку відповідь отримали.
Чому зменшилася ціна на газ, а на теплопостачання – ні?
Тариф на централізоване опалення у грудні 2019 року було зменшено на 18,09 відсотка у відповідності до ПКМУ від 24.12.2019 р. №1082 «Деякі питання нарахування (визначення) плати за теплову енергію та послуги з централізованого опалення, централізованого постачання гарячої води для споживачів у зв’язку зі зміною ціни природного газу» комунальним підприємством «Теплосервіс Білопілля». За грудень 2019 року здійснено перерахунок плати за надані послуги з централізованого опалення із застосуванням понижуючого коефіцієнта 0,81910.
Ціна на газ у тарифі на централізоване теплопостачання для жителів міста Білопілля складає 6235,51 грн за 1000 м3, фактична вартість газу у грудні склала 4276,70 грн за 1000 м3. Тобто, рахунки було виставлено за фактичні обсяги споживання теплової енергії, помножені на вартість 1 Гкал (1984,2 грн) та на понижуючий коефіцієнт різниці вартості газу за грудень 2019 року.
Як формуються тарифи?
Тарифи на послуги з централізованого теплопостачання були сформовані у відповідності до ПКМУ №869 від 1.06.2011 року «Про забезпечення єдиного підходу до формування тарифів на комунальні послуги» і затверджені рішенням виконавчого комітету Білопільської міської ради №45 від 29.03.2019 року. Цей тариф у відповідності до вимог чинного законодавства виносився на обговорення, був оприлюднений у засобах масової інформації та на офіційному сайті Білопільської міської ради. Але жодних заперечень і зауважень щодо розміру тарифу на централізоване опалення з боку споживачів, тобто жителів міста, не на-дійшло.
Чому в інших містах тепло дешевше, ніж у нас?
Тарифи на послуги з централізованого теплопостачання по Україні складають від 1800 грн за Гкал до 2200 грн за Гкал згідно з даними Мінрегіону.
Стосовно проведення коригування вартості тарифу на централізоване опалення, то з 1 травня 2019 року в повному обсязі введено в дію Закон України від 9.11.2017 № 2189-VIII «Про житлово-комунальні послуги».
Практична реалізація його норм і положень, зокрема, що регулюють надання та оплату комунальних послуг, здійснюватиметься з переходом на нові договірні відносин між виконавцями комунальних послуг і споживачами. При цьому Законом чітко визначено умови перехідного періоду.
По-перше, передбачено, що до дати набрання чинності договорами про надання комунальних послуг, укладеними за правилами, визначеними цим Законом (тобто, до дати набрання чинності новими договорами про надання послуг з постачання теплової енергії), договори про надання комунальних послуг, які укладені до введення в дію цього Закону (тобто, до 1.05.2019), зберігають чинність на умовах, визначених такими договорами (пункт 3 розділу VI Закону);
по-друге, передбачено, що нові договори про надання комунальних послуг між споживачами та виконавцями цих послуг мають бути укладені протягом одного року від дати введення в дію цього Закону (тобто, до 1.05.2020) (пункти 3 та 4 розділу VI Закону);
по-третє, Законом встановлено, що не пізніш як протягом одного року від дня введення в дію цього Закону (тобто, не пізніше, ніж 1.05.2020) співвласники багатоквартирних будинків незалежно від обраної ними форми управління багатоквартирним будинком зобо-в’язані прийняти рішення про модель організації договірних відносин з виконавцями комунальних послуг (крім послуг з постачання електричної енергії та природного газу) щодо кожного виду комунальної послуги згідно з частиною першою статті 14 цього Закону (пункт 4 розділу VI Закону);
по-четверте, передбачено, що у разі, якщо співвласники багатоквартирного будинку не приймуть рішення про вибір моделі організації договірних відносин з виконавцем комунальної послуги протягом строку, визначеного Законом (до 1.05.2020), між виконавцем та кожним співвласником укладається індивідуальний договір про надання комунальної послуги відпо-відно до частини сьомої статті 14 цього Закону (пункт 5 розділу VI Закону).
Отже, до переходу на нові договори про надання комунальних послуг, що укладатимуться за правилами, визначеними Законом, та відповідно до типових договорів, затверджених Кабінетом Міністрів України окремо для різних моделей організації договірних відносин, продовжують діяти старі договори про надання комунальних послуг як для споживачів багато-квартирних будинків, так і для споживачів приватного сектора.
Таким чином, в умовах дії договорів про надання комунальних послуг, що укладалися до 1.05.2019, до споживачів застосовуються тарифи, встановлені відповідним уповноваженим органом до 1.05.2019 року.
Разом із тим зазначаємо, що після 1.05.2019 в органів місцевого самоврядування та НКРЕКП відсутні повноваження щодо встановлення (у тому числі за результатами коригування) тарифів на комунальні послуги, які надавали виконавці комунальних послуг за відповідними договорами, укладеними до 1.05.2019.
